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促进公平入学:单校多校划片相结合

2017-05-03 13:34:13来源:光明日报

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  探索单校划片和多校划片相结合的入学机制;取消推优;特长生比例控制在初中招生总人数的4%以内;六年一个学位;各区加强对入学资格的审核,特别是对户籍情况、实际居住地的审核……近日,北京的东城、西城、朝阳、海淀、石景山、丰台等区发布2017年义务教育入学工作实施意见。

  作为民众关心的热点,义务教育入学政策有哪些变化和亮点?记者做了梳理。

  幼升小:探索“多校划片”,缓解“学区房”炒作

  北京市教委在今年的入学政策中明确提出单校划片和多校划片相结合的入学方式,在以往个别区域和学校参与多校划片招生基础上扩大参与多校划片的学校数量和比例,意在使更多学生参与分配优质教育资源机会,促进入学机会公平。

  在各区公布的实施意见中,朝阳区将积极探索单校划片和多校划片相结合的入学方式,实行入学资格审核机制,即按房产、户口和居住年限确定入学优先顺序。

  海淀区提出,自2017年起,根据学校分布、学位供给、户籍、房产、居住年限等因素,进一步严格单校划片入学条件,扩大多校划片入学适用范围,逐步由单校划片为主入学过渡到单校划片与多校划片相结合的方式。海淀区将继续对适龄儿童入学登记地址、就读学校实施记录,与2016年该地址入学信息进行比对,自该套住房地址用于登记入学之年起,原则上六年内只提供一个入学学位(符合国家生育政策的除外)。

  东城区提出,积极稳妥探索单校划片和多校划片相结合的入学机制,继续推行学区制和九年一贯对口入学,规范特长生入学、寄宿生入学,完善非本市户籍适龄儿童少年入学联审制度,保障全区适龄儿童和小学毕业生接受义务教育的权益。

  石景山区提出,实施单校划片与学区内多校划片计算机派位相结合的入学方式,2017年将全部采用网上填报志愿,计算机按照志愿顺序随机进行录取。

  据悉,各区加强对入学资格的审核,特别是对户籍情况、实际居住地的审核,凡不符合户籍管理相关规定、不符合实际居住条件的,均不得作为入学资格条件。

  小升初:直升、对口扩容,新增入学方式

  今年小升初,各区全面取消“推优”,进一步减少特长生招生比例,特长生比例控制在初中招生总人数的4%以内。

  今年东城区九年一贯制和对口直升校扩容,将有更多学生进入这类学校学习,百姓享受优质教育资源比例将进一步扩大。2014年以来新增的九年一贯制学校提前兑现改革成果,符合条件的学生,100%直升对接的初中;2014年以来新增一定比例直升学校提前兑现改革成果,直升比例由2016年的15%提升到20%。

  西城区今年小升初新增“全区派位入学”方式,符合入学条件的小学应届毕业生,在自愿参加的前提下,在全区范围内填报入学意向,按招生计划通过计算机派位方式入学。

  海淀小升初入学,全面取消“推优”,增加“登记入学”,全区所有公办初中校都纳入登记入学范围,符合海淀区初中入学条件的小学毕业生,均可以按照自愿原则,依据区教委划定的登记入学区域,选择1~3所公办初中申请登记入学。

  【专家点评】

  ■陈如平(中国教育科学研究院基础教育研究中心主任)

  各区新政的最大特点就是通过扩大教育供给,让更多的平民百姓享受到优质教育资源。同时在入学资格的审核上,也将会有更加严格的手段。其中有这几个亮点:一是西城新增“全区派位入学”方式,海淀新增“登记入学”方式,这样,就会有更多底层的弱势家庭的孩子多一次选择;二是全面取消推优;三是特长生比例控制在4%以内。

  这些举措是要解决两个问题:一是区域优质资源配置是否更加科学合理;二是在具体操作方式上,综合考虑入学适龄人口的求学期望,对家长的选择也是一种引导。在实施过程中,还需要考虑一些具体的问题,比如在推行单校划片和多校划片相结合的入学方式时,还需要综合考虑整个区域的资源配置。

  ■熊丙奇(21世纪教育研究院副院长)

  只有基于保障每个受教育者合法权利的治理措施,才能起到治理之效,这是治理择校热的基本前提,否则会引出新的问题。而各地实施的多校划片入学政策,则是用技术手段(实质也是行政手段),来降低学区房的“择校功能”,由于实行多校划片,即便购买了学区房,也不一定能进优质校,因为学区内的优质校要实行电脑摇号入学。

  但是,这只是外围措施,如果学区与学区之间的办学质量相差很大,还是会有择学区现象,而如果学区内的各校办学质量差距不缩小,多校划片入学并不能缓解家长的择校焦虑。根据教育部的部署,多校划片入学是治理择校热的过渡措施,是针对某一区域学校办学有较大差距的“无奈”之举。如果学校差距一直存在,那这一做法就没有起到最终缓解择校热的作用。

责任编辑:朱佳琪(EN042)

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